一、2007年工作回顾

    2007年，在市委、市政府的正确领导下，全局紧紧抓住东北老工业基地振兴、进一步扩大沿海和“五点一线”、“两区一带”建设的历史机遇，加快电子信息和软件产业基地建设，推进信息技术在各个领域的应用，加强无线电管理，全面提升依法行政和机关建设水平，圆满完成了各项任务。预计全年信息产业实现销售收入735亿元，同比增长23.5%。
    我市信息产业发展在国内外的影响更加凸显: 英特尔超大规模集成电路项目落户大连，大连提出建设全球软件和服务外包新领军城市，这两件大事件双双入选2007中国信息产业年度十大经济事件；软交会连续三年蝉联成功营销奖；在美国IDC公司全球交付指数排名中大连名列中国第一、世界第五；长海县被列入国家县域经济信息化试点。

   （一）信息产业实现了跨越式发展
   
    1、电子产品制造业快速发展。

    全年电子信息产品制造业实现销售收入520亿元，出口交货值380亿元，工业增加值 136亿元，利税总额32亿元，同比增长15.6%、15%、20%和17%。

    ——9月8日，英特尔大连芯片厂正式奠基，这是英特尔首次在中国建设芯片制造厂，是其在亚洲最大的芯片生产基地，也是英特尔迄今规模最大、技术水平最高的海外投资。目前该项目对国际资本来连投资拉动效应初见端倪，相关配套服务厂商积极洽谈进驻我市。围绕该项目的人才培训、上下游企业配套工程正在加紧进行。

    ——大显集团、华录集团、辽无二电器有限公司再次跻身中国电子信息百强企业。大显集团跨地区收购兼并，实现企业战略扩张，销售收入首次突破百亿。华录集团销售收入80亿元，净增28亿元。

   ——两个国家级信息产业园和国家半导体照明基地建设全面推进，辽宁省集成电路产业化基地正式挂牌，启动了开发区金石产业园、瓦房店光电子产业园、金州区IT产业园等电子信息产业园的规划建设。

   ——在集成电路设计、集成电路装备、光电子、数字视听、移动通信、工业控制和管理等重点领域，研发了一批拥有自主知识产权的科技创新产品。《多声道数字音视频编解码技术规范》已成为国家电子行业标准；五轴联动数控技术跃居全国领先地位；LED外延片核心技术突破了光电子产业发展瓶颈。截止2007年底，电子产品制造企业共获得专利223项，取得各级鉴定成果36项，已经开发新产品380项，正在开发新产品35项，获得省市名牌11项。

    2、软件产业再上新台阶

    全市软件和信息服务业销售收入215亿元，增长48.3%；出口7.2亿美元，增长60%，从业人员达到6万人。

    ——新增企业近百家，英国BT、日本柯尼卡美能达、美国富达基金等国际知名企业相继落户。东软、华信、IBM、HP等重点企业销售收入、人员规模均出现大幅度增长。

    ——软件从业人员新增约1.5万人。软件人才实训基地建设进展迅速，设立了8个软件人才实训基地，软件人才培训呈现出规模化、品牌化发展势头，首个国家信息技术紧缺人才培训工程等中外培训项目相继落户我市，有效开展了培训机构异地办学和软件人才巡回招聘工作。

   ——大连软件园稳步发展。预计全年实现销售收入100亿元以上，出口4.8亿美元，入园企业达400家。腾飞软件园一期工程投入使用，东软国际软件园一期工程即将竣工，天地软件园已经奠基。龙头软件园、甘井子大东沟服务外包基地进入规划设计阶段。

   ——积极推进软件知识产权保护，继续支持企业在CMMI、ISO27000、SAS70等方面国际标准认证评估工作，个人信息保护规范的评价及标准已通过省级质量标准，与日本相关机构达成了互认意向协议，软件人才技能标准制订工作开始启动。

    ——企业自主创新成效明显。华信公司自主创新的电信系列产品成功进入孟加拉国及非洲市场。海辉、环宇、华信等3家企业的3个产品分别获得省优秀软件产品称号，20个产品获得市优秀软件产品称号。

    （二）信息化建设全面推进

    ——信息通讯水平达到国内先进。截至2007年11月底，我市电话用户达730万户，其中固定电话321万户，移动电话409万户；互联网用户86.5万户，宽带接入用户66.9万户。

   ——全面参与国家电子政务骨干网对接建设，开展“百件实事网上办”工作，教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公共事业等五个重点领域的100项服务事项，通过政府门户网站实现了网上办理服务。全面推进市政府应急指挥平台、“数字长海”等重点电子政务工程建设。

   —— 进一步完善大连农业信息网，实施“三电合一”农业信息服务工程，建立“12316”三农服务热线系统和卫星通讯专网。开展农产品质量安全追溯系统专项试点。

   ——推进信息技术在农业、装备制造、航运物流等重点行业和领域的应用，重点扶持了一批交通运输、港口物流、电子商务项目。实施了“大连市制造业信息化科技示范工程”，建立了中小企业信息化服务平台，为中小企业开展容灾备份、电子支付、网上认证等提供公共服务。

    ——启动“大连市区域协同医疗示范工程”项目，大连市远程教学系统二期工程完成建设并全面投入使用。深入推进与民生密切相关的住房公积金、人口计生、劳动就业、人事管理、数字环卫等信息化项目建设。整合升级大连新一代“数字通”信息亭，实现了宽带在线、实时查询等多项功能。
  

   （三）信息产业和信息化发展环境进一步优化


    1、中国国际软件交易会成为业内品牌交易会。

    第五届软交会内容更加丰富、功能更加完善、组织更加高效、成效更加明显。全国政协周铁农副主席莅临展会，新疆自治区政府主席等省市领导亲自率团参会。英、日、韩、蒙、爱尔兰等外国政府代表团和近千名国内外IT企业高层代表参加了展会。国内参展团组24个，参观团组近40个。展览面积达3万平方米。通过展览、论坛、交流对接等多种组织模式，宽领域、多层次、全视角地展现了中国软件产业发展的广阔前景以及世界软件产业发展的最新趋势，凸显出国家级、国际性展会的高端平台特性。

    2、国际合作进一步发展。

   重点跟踪、推进、落实招商项目,实现了瑞穗、花旗数据、戴尔数据等重大项目的落户及增资工作。组织大森数控等12家IT企业赴深圳参加第八届“高交会”。组织13 个赴国外出访团，签证率达100%。全年共接待美国、日本、韩国、法国等来连访问团组101个。实际利用外资达2.9亿美元。

    成功承办了英特尔供应商大会，为我市在高端技术领域招商引资搭建了新的合作平台。大会期间来自世界各国200多家企业、400多名企业代表参会。此次会议促成了全球半导体设备及材料产业协会决定在连规划建设SEMI工业园，规划首批入园企业达到150家。  

    3、政策法规环境不断完善。

   《大连市关于进一步促进软件和服务外包产业发展的若干规定》进入会签阶段，《大连市信息产业发展促进条例》申请立项，《关于推进农业信息化建设的意见》和《大连市信息产业专项资金管理办法》正式出台。行政执法责任制进一步完善，我局首次成为落实行政执法责任制先进单位。无线电行政许可实现提前办结率达100%。局属国企改制稳步推进。产业发展扶持资金逐年增加，全年共争取国家、省产业发展扶持资金2579万元，市财政专项资金9300万元。

   （四）无线电管理工作成效显著。

    开展了市业余无线电台站的全面清查。通过无线电台站清理，建立了详细的台站数据。理顺了大连民航系统设台的管理体制。为民航系统排除了一次航空频率重大干扰，因此市政府和我局获得国家民航总局和东北空管局赠授致谢锦旗两面。为“达沃斯”会议所用的340余台各类电台办理临时设台手续，指配频率22个，备用频率19个，有力保障了“达沃斯”会议的应急通信。形成了较为完善的无线电监测网，及时查处多起无线电干扰，配合军队圆满完成了演习任务。有效完成了对“法轮功”24小时值班监测等特殊任务。

   （五）机关建设更加规范和谐

    1、机关效能年建设成绩优异。

    2、十七大报告学习深入人心。

    认真组织党委中心组和广大干部职工学习宣传和贯彻落实党的十七大精神。制定了学习计划，开展了由主要领导做解读的十七大报告宣讲和以支部为单位的学习交流活动。全局有13个党支部、200多名党员群众积极参加市委组织的学习党的十七大网上答题活动，有10名同志被评为优胜个人，获得市委组织部的通报表彰。

    3、新领军城市宣传全面展开。

    围绕英特尔项目落户大连和软交会的重大活动开展对外宣传，广泛开展了“建设全球软件和服务外包新领军城市”的宣传活动，先后在《人民日报》、《光明日报》等30余家国内外媒体刊登文章500余篇，广播电视节目制作50余次。组织召开了有专家学者、企业家和市领导出席的建设全球软件和服务外包新领军城市研讨会，为我市建设全球软件和服务外包新领军城市营造了良好的舆论氛围。

    4、组织机构进一步健全。

    在县市区科技局加挂信息产业局牌子，进一步加强了信息产业管理体系建设。无委办增挂大连市无线电管理局牌子，进一步明确了行政执法主体。

    5、ISO9000认证成功。

    高标准完成了动员、培训、检查、总结等ISO9000认证体系导入的试点工作，明确了我局ISO9000质量管理体系文件目录，制定质量方针、质量目标、质量手册，编制了七个程序文件、四十项工作规程和工作制度。顺利通过了外审，成功获得ISO9000质量体系认证。

    二、五年来工作成绩及经验

    五年来，我市信息产业实现了跨越式发展，产业发展空间不断拓展，2003年至2007年，信息产业累计实现销售收入2500多亿元，出口191.5亿美元。先后被授予六个国家级产业基地 、五个国家级示范城市和两个国家级产业园称号。形成了以院校为依托、以社会培训为补充的产业人才培养体系和各行各业应用信息技术的良好局面。
   
    五年来，我市按照科学发展的思路，高起点规划了大连的信息产业和信息化建设，在产业发展、信息化推进、无线电管理、体制改革、队伍建设等方面做了大量的谋划、推动和服务工作，进行了全方位多层次的探索，对行业发展规律的认识和发展趋势的把握进一步提高，概括起来有以下几点经验。

    第一、必须坚持以产业园建设带动企业集聚的发展思路

    我们始终按照产业基地建设的目标，高标准、高起点规划建设产业园，通过“官助民办”的办园机制，推动大连软件园、大连旅顺南路产业带和国家软件出口基地、国家电子元件产业园、国家视听产品产业园等产业基地的建设，扶持、培育了一批本土软件企业，引进一批世界500强公司，这些企业汇聚到产业园、产业带创业和兴业，使我市形成了极具竞争力和区域特色的信息产业集聚区。

    第二、必须坚持以大项目带动产业集群的发展模式

    我们始终坚持以大项目带动产业集群的发展模式，贯彻实施“引进来、走出去”的国际化发展战略，加大招商引资力度，通过引进和扶持具有较强带动作用的大公司、大项目，促进了以大项目为核心的产业链的延伸。英特尔项目落户大连已带动集成电路产业形成了良好的集群态势，推动信息产业向技术水平更高、产业链更长、市场竞争力更强、经济效益更佳的高层次发展,提高了我市在全国乃至全球半导体产业链中的地位。

    第三、必须坚持人才优先发展的产业发展理念

    我们始终坚持以人才资源为第一资源，以人才兴业为根本的理念，坚持人才资本优先积累和人才培养适度超前的原则，把人才的引进、培养和稳定作为推动产业发展的重要举措，不断探索加快人才培养的新模式和新方法，形成了院校和社会培训相结合的人才培养体系，建立了有效的人才招聘和人才实训机制，形成了有利于人才创业、有利于人才兴业的激励机制，为信息产业和信息化的发展奠定了坚实的人才基础。

    第四、必须积极争取各级领导及社会各界的大力支持

    我市信息产业的发展和信息化建设，一直得到了市委、市人大、市政府及市政协的高度重视和大力支持，特别是在重大项目的引进和中国软交会的申办工作中，还得到了国家有关部委、省信息产业厅的大力支持。实践反复证明，各方面的鼎力支持和通力协作，是信息产业和信息化建设取得显著成就不可或缺的发展环境和必备资源。

    总结过去五年的经验，我们也清醒地认识到信息产业发展仍面临着严峻的挑战：产业发展所需人才仍然不足，企业规模偏小，自主创新能力较弱，信息资源共享程度较低，行政效能有待进一步提高等，这些问题都需要我们在落实科学发展观，谋求又好又快发展中尽快加以解决。