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2007年全局工作指导思想是:认真贯彻全国信息产业工作会议和市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神,坚持自主创新和国际合作并举,以06项目为龙头,全力打造电子信息和软件产业基地,加速提升城市信息化水平,推动信息产业和信息化建设又好又快发展。
2007年信息产业发展的目标是:实现销售收入720亿元,出口53亿美元。其中,电子信息产品制造业实现销售收入520亿元,出口46亿美元;软件和信息服务业销售收入突破200亿元,增长40%以上;出口7亿美元,增长56%。
为实现上述目标,今年要着力做好以下几方面重点工作。
(一)以建设电子信息产业基地为目标,推动电子信息制造业快速发展
加快产业结构调整和优化升级。以自主创新为突破口,打造以企业为主体,市场为导向、产学研结合的科技创新体系;积极扶持企业加强技术中心、工程中心和工程研发中心建设,加强知识产权的创造和保护,将技术研发、专利申请与标准制定紧密结合,支撑和促进产业发展。实施品牌战略,加大政府引导力度,积极争创一批品牌,培育一批品牌、扶持一批品牌。制定产业科技创新项目指导目录和鼓励措施,积极争取国家、省、市、区(县)对信息产业科研开发专项资金和政策支持,实现科研开发资金的稳定增长,全力推动电子产品制造业的自主创新工作迈上一个新台阶。
促进产业集群化发展。加强对产业基地和产业园区建设的指导和管理,重点推动高新园区国家数字视听产业园、集成电路设计产业基地、龙头IT工业园和开发区国家级电子元件产业园、金石滩IT工业园、光电子产业园、集成电路产业基地的规划建设。要进一步推动区域信息产品制造业的发展,形成具有地方特色的产业集群。其中,庄河市重点依托花园口工业基地,集中发展半导体分立器件和新型通信电缆;瓦房店市重点依托九久光电集团、华录集团分公司,集中发展半导体照明灯具、新型电光源、数字视听配套件组装和加工;普兰店市重点依托工业电子园,集中发展工业仪器仪表和电子产品装配加工业;极协助金州区加快推进三十里堡台湾电子工业园的规划建设。逐步形成全市区域信息产品制造业协调、快速和集群发展的新格局。
积极培育新的增长点。要按照产业发展规划中确定的重点领域,突出抓好数字视听、集成电路、光电子显示与照明、光通信与移动通信、机床数控与工业电子、数字医疗、汽车电子、税控收款机、工业嵌入式软件等一批重点专项的实施,积极培育产业发展新的增长点。要继续推进大公司战略的实施,突出抓好优势骨干企业,引导企业联合重组,优势互补,加快培育和发展具有核心竞争力的大公司。充分发挥骨干企业的带动作用,推动产业链上下游企业间的配套协作和信息交流,增强企业群体竞争力。
做好行业管理工作。进一步加强行业经济运行的统计、分析、预测和监测工作,不断改善行业经济运行的宏观管理;积极推进电子产品配套交易市场和技术交易市场的建设工作;大力开展节能降耗工作,积极发展循环经济,推进信息技术在节能、降耗、环保和传统工业改造上的广泛应用;认真做好电子产品废弃物回收利用的调研工作。筹备成立大连市半导体行业协会,做好2007年度中国集成电路(大连)行业大会的筹备工作 。
(二)以建设国际软件名城为目标,推动软件产业高速增长
进一步加强软件产业基地建设。完善和优化软件园一期的服务环境,大力推进软件园二期及所属腾飞园区、东软国际园区建设进程,加强同瑞安集团的合作,积极协调旅顺南路软件产业带开发建设工作。
加快软件产业国际化进程。抓住我市被授予中国服务外包基地的有利契机,争取国家服务贸易“千百十”工程中的国外项目向大连倾斜。进一步巩固对日外包业务优势,扩大日本市场,大力开拓韩国和欧美市场。探讨在动漫游和数字加工等领域开拓外包业务。
加大自主创新力度。鼓励企业自主创新,组织大连软件品牌产品评选活动,建立大连优秀软件企业和优秀软件产品网站,提高“大连研发”的优秀软件产品在全国的知名度和市场竞争力,实现在“十一五”期间培育打造50个大连优秀软件产品品牌的目标。
扶强做大优质企业。继续实施“腾飞计划”,选择有潜力的中小企业加以扶持,关注支持大中型企业的扩张,努力打造1家万人规模的软件企业。引导有条件的企业通过上市、并购等渠道融资,支持华信计算机公司的上市工作。
加强信誉体系建设。继续支持企业CMM(I)、BS7799等各类评估和认证;抓好我市个人信息保护认证工作,力争在今年与日本达成互认,获得国家有关部门认可,并在国内部分城市推广;倡导和扶助软件企业采用正版化软件;争取软件技能标准化制定工作取得突破。
(三)突出资源共享,推进信息化工作向深层次发展
深入推进电子政务。重点推动重大电子政务应用系统建设,特别是公共服务信息化项目建设,使电子政务的作用充分体现在为民办事、公共服务水平的提高上。
扎实推进电子商务。进一步完善数据中心、支付网关、安全认证等电子商务基础设施建设,为口岸、物流、商贸等各领域的电子商务应用提供更好的基础和环境。
进一步推进企业信息化。通过对重点工业企业、上市公司的信息化示范,进一步带动中小企业和民营企业的信息化进程,促进传统产业的改造和升级。
全面推进社会事业信息化。信息化工作要时刻关注民生,着重支持医疗、教育、文化、社保、社区服务等领域的重大信息化应用系统建设。积极推动“金保”工程、医疗检验信息共享工程等十大重点工程
加快推进农业信息化建设。加快《大连市农业信息化实施意见》的出台和贯彻工作;推广一批农业信息化示范项目;继续推进“电脑千村,千村网上行”信息富民活动;充分利用IPTV、短信互动平台、呼叫中心、无线通讯技术、卫星定位技术等信息技术和信息服务手段,为社会主义新农村建设服务。
加强信息化基础工作。提高我市信息系统工程监理水平,加强电子认证服务体系的建立和管理工作,进一步推进国际出口局等通信基础设施建设,大力促进信息资源的开发与共享。
(四)管好频率,加强监测,全面提高无线电管理水平
大力宣传无线电管理政策法规,重点抓好“两个主体、两个中心”建设。落实无线电波管理机构行政法人主体地位,无线电行政执法主体地位。建设好无线电监测网和无线电信息网。加强无线电设备检测中心、无线电台站管理中心的软硬件建设。加强对重点地区、重要无线电业务的监测,提高无线电监测预警能力和应急反应能力。
(五)以06项目为契机,实现招商引资工作新突破
鉴于06项目的重大战略意义,要在市委、市政府的统一部署下,继续做好项目的后续组织、协调工作,争取项目尽快落户并开工建设,推动项目二期及后期投资早日纳入日程,使其尽快发挥对我市信息产业结构调整和加速发展的牵动作用。同时,要以06项目落户为契机,认真做好相关配套和跟进项目的招商工作,纵向延长产业链,横向聚集产业群。此外,要继续做好招商引资项目和外资企业的服务工作,建立项目跟踪落实工作机制,研究建立国际长效联系机制,加大同跨国公司的联系,努力争取全年有10家国际知名公司落户大连。
(六)全力以赴,推动第五届软交会向更高层次发展
全力以赴,高水平承办好第五届中国软件交易会。进一步提升展会层次,扩大展会参与范围,营造展会的权威影响力,增强展会的实效性,强化展会的商业运作能力,深化展会的宣传效果,使展会整体水平再上新台阶。重点提升主论坛层次,增加国际、国内团组数量,大幅度提高专业观众数量。做好在爱尔兰举办的首届海外分会的筹办工作,增强展会的国际影响,扩大和丰富促进国际合作的范围和手段。
(七)以人才实训和引进为重点,构筑信息产业人才高地
重点推进软件人才实训基地建设项目的实施,抓好基地分布点的建设。全年招生培训人数达4000人以上。继续做好培训市场的规范引导工作,出台激励措施引导培训上规模、上层次、有实效,打造大连软件人才的培训品牌,促进培训机构培养人与企业用人有针对性的衔接,形成大连软件人才培训特色。积极引进优秀的办学资源,提升大连软件人才培训机构的质量,使大连成为全国IT人才的培养和输送基地。大力推进信息专业技术人才知识更新工程,积极争取设立软件人才专项资金,并充分发挥其作用。大力开展集成电路设计和制造的人才培养工作,推动国家级半导体创新学院的规划和开工建设;采取企业、学校、政府联合的方式,建立我市机床数控人才培训中心,满足数控行业对人才的需求。
(八)以政策、法规为保障,营造良好的发展环境
进一步贯彻落实《大连市信息化工程管理办法》,加强信息化工程监理工作,全面落实《依法行政实施纲要》,加大对《纲要》的宣传力度,完善各项行政许可制度,做好依法行政制度建设。修订《大连市信息产业政策法规汇编》,做好《大连市促进软件与集成电路产业发展的管理办法》、《大连市电子产品废弃物回收利用管理办法》的调研论证和起草工作。完善行政执法责任制,规范行业行政执法行为。建立多部门参与的行政复议制度,制定局行政复议工作程序和责任制度。进一步加强专项资金的综合管理,完善专项资金管理办法和程序。加快企业产权制度改革,彻底解决历史遗留问题。
(九)增强优质服务意识,建设高效廉洁的服务型机关
进一步强化信息先导、服务先行的工作理念,做好服务型机关建设;组织筹建机关工会和妇女工作组织,保障职工合法权益;做好社会稳定和扶贫帮困工作,落实好老干部政策,做好来信来访和服务工作;开展各类文化体育活动,活跃职工文化生活;继续抓好食堂改善与管理,不断改善职工生活。修订和完善《大连市信息产业局服务型机关建设综合考评工作实施方案》,并严格组织实施;认真落实党风廉政建设责任制,深入开展思想道德教育和党纪法规教育;坚持依法行政,不断推进机关政风、行风建设。加强新党章的学习和基层支部书记的培训工作,提高基层党组织的战斗力;加强干部理论学习,不断提高执政能力;加大宣传力度,扩大对外影响,树立我局形象;严格执行《干部管理条例》,做好公务员年度考核,坚持重要岗位人员的交流轮岗工作,不断提高干部管理水平。
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