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根据中共中央办公厅，国务院办公厅关于建设党委、政府首脑机关办公决策服务系统的部署，按照省委省政府关于《辽宁省党政机关内部办公决策服务系统建设总体方案》(辽委办发[2000]22号)文件、《辽宁省党政机关内部办公决策服务系统安全保密规范、IP地址编制规范和域名编制方案》(辽委办发[2001]35号)文件精神，在市信息化领导小组的直接领导下，市党政内网建设总体规划设计组制定了《大连市党政机关内部网络建设总体规划》(简称大连市党政内网)。根据规划要求，大连市将采用先进的现代通信技术、计算机技术、密码保密技术和信息处理技术，以市委、市人大、市政府、市政协为主要服务对象，以实现党政机关内部计算机网络的互联互通为主要方式，以提供多渠道、多媒体的信息资源为党政领导机关科学决策服务为主要内容，以市级党政网为核心，形成上联中办国办和省委省政府、横联市直党政部门、下联县市区的互联互通网络结构，建设以独立的专用信道和专用核心密码机为安全保密措施，封闭运行的党政机关内部信息资源和办公业务网络系统。
2002年，实施大连市党政内网建设一期工程，实现市委大楼与市政府大院、市人大、市政协互联，实现纵向上与中办国办、省委省政府，下与县市区的互联互通，完成党政机关内部办公自动化应用平台的建设，全面实现市委、市政府办公厅内部办公事务管理应用系统建设。
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